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  • 山東自考00277行政管理學(xué)知識點(diǎn)押題資料

    2021-05-31 10:26:24   來源:山東自考網(wǎng)    點(diǎn)擊:
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    《行政管理學(xué)》

    考試-知識點(diǎn)押題資料

      (★機(jī)密)

      1.行政管理學(xué)中最基本、最核心的概念是:行政管理?!締芜x】

      2.西方學(xué)術(shù)傳統(tǒng)對“行政”的解釋。

      (1)與立法、司法、監(jiān)察相對應(yīng)的“行政”

      洛克在《政府論》中,首次將政府(國家)權(quán)力分為:

      ①立法權(quán)、②行政權(quán)、③外交權(quán)。(多選)

      ?提出著名的“三權(quán)分立”或稱“分權(quán)制衡”原則的是:孟德斯鳩。(單選)

      (2)與政治相對應(yīng)的“行政”

      ?與政治相對應(yīng)的“行政”指的是:國家意志的執(zhí)行。 【單選】

      ?美國政治學(xué)家威爾遜、古德諾主張研究行政學(xué)的起點(diǎn)是:行政與政治分的分離。

      【單選】

      (3)與管理相對應(yīng)的“行政”

      古立克認(rèn)為,行政是由計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算等功能構(gòu)成的一個過程,著名的POSDCRB七功能說?!締芜x】

      3.簡述行政管理的特點(diǎn)?!竞喆稹?/p>

      (1)行政管理的主體是政府行政機(jī)關(guān)【單選】

      一種管理活動是不是行政管理,首先應(yīng)看其:管理主體?!締芜x】

      (2)行政管理的對象包括社會公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù)【多選】

      (3)行政管理必須依法進(jìn)行,是一種執(zhí)行活動或執(zhí)行政策活動。

      4.行政管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)是:多學(xué)科的綜合應(yīng)用科學(xué)?!締芜x】

      5.行政管理學(xué)的研究對象包括:①行政機(jī)關(guān)對社會公共事務(wù)的管理、②行政機(jī)關(guān)

      對其內(nèi)部事務(wù)的管理?!径噙x】

      6.行政管理學(xué)的產(chǎn)生。

      ?最早使用“行政學(xué)”一詞是:史坦因。【單選】

      ?“行政學(xué)”一詞,最早是徳國學(xué)者史坦因提出來的,當(dāng)時主要是指:行政法學(xué)。

      【單選】

      ?行政管理學(xué)作為一個相對獨(dú)立的學(xué)科,產(chǎn)生于:19世紀(jì)末20世紀(jì)初?!締芜x】

      ?行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是:威爾遜?!締芜x】

      ?威爾遜發(fā)表的《行政研究》對行政管理學(xué)的產(chǎn)生具有里程碑意義的學(xué)術(shù)成果。

      【單選】

      ?馬克斯.韋伯——《社會與經(jīng)濟(jì)組織理論》——提出“官僚組織理論”【單選】

      ?泰羅——《科學(xué)管理原理》——科學(xué)管理理論【單選】

      ?法約爾——《工業(yè)管理與一般原理》——管理過程理論【單選】

      7.簡述行政管理學(xué)產(chǎn)生的歷史必然性?!竞喆稹?/p>

      (1)從理論上看,西方行政管理學(xué)的產(chǎn)生既是西方政治學(xué)發(fā)展的一個必然結(jié)果,

      也是西方管理學(xué)興起的理論產(chǎn)物。

      (2)從實(shí)踐上看,行政學(xué)從政治學(xué)中分離出來,是行政實(shí)踐從政治實(shí)踐中分離

      的結(jié)果;同時,也是由于西方行政實(shí)踐發(fā)展的需要。

      8.西方行政管理學(xué)的發(fā)展。當(dāng)代西方行政管理學(xué)的發(fā)展大致經(jīng)過了三個階段:

      第1階段:19世紀(jì)末20世紀(jì)初至20世紀(jì)30年代。

      9.19世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代,在行政管理學(xué)發(fā)展歷史中具有代表性的理論學(xué)

      派主要有:

     ?、俟倭胖平M織理論②科學(xué)管理理論?!径噙x】

      ?美國學(xué)者泰羅提出的著名管理理論是:科學(xué)管理理論?!締芜x】

      ?威爾遜在《行政研究》指出,行政管理是政府工作中最突出、最顯著的部分。

      【單選】

      ?古德諾提出政治與行政的“兩分法”【單選】

      ?懷特:第1次建立了較為系統(tǒng)的行政管理學(xué)理論的大學(xué)教科書《行政學(xué)導(dǎo)論》,

      把復(fù)雜的行政要素歸納為組織原理、人事行政、財(cái)務(wù)行政、行政法規(guī)四大部分。

      【單選】【多選】

      ?法國法約爾是管理過程理論的創(chuàng)始人,提出著名理論:管理過程理論?!締芜x】

      ?認(rèn)為管理有計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制五大基本功能的是:法約爾?!締?/p>

      選】

      ?“官僚制組織理論”的提出者是:韋伯?!締芜x】

      ?“官僚制組織理論”中,韋伯認(rèn)為有三種權(quán)威形式,即魅力權(quán)威、傳統(tǒng)權(quán)威和

      理性權(quán)威?!径噙x】

      ?為傳統(tǒng)行政組織理論奠定基礎(chǔ)的是:官僚制理論?!締芜x】

      第二階段:20世紀(jì)40年代至70年代。

      10.20世紀(jì)40年代至70年代,西方行政管理學(xué)中具有代表性的理論主要有:

      ①行為科學(xué)學(xué)派②決策理論學(xué)派③系統(tǒng)理論學(xué)派?!径噙x】

      (1)行為科學(xué)學(xué)派。早期行政管理學(xué)研究的邏輯起點(diǎn)是:“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)。【單

      選】

      ?梅奧的“霍桑實(shí)驗(yàn)”提出了:“社會人”的假設(shè)。進(jìn)而建立了行為科學(xué)的管理

      學(xué)說:人不僅僅具有物質(zhì)方面的需求,還有多方面的其他需求【單選】

      (2)決策理論學(xué)派。

      ?“有限理性決策理論”的代表是:西蒙【單選】

      ?西蒙認(rèn)為,整個行政管理過程的中心是:決策?!締芜x】

      ?開創(chuàng)了行政決策理論研究先河的是:西蒙的《行政行為》?!締芜x】

      ?林德布洛姆的決策理論被人們稱為:漸進(jìn)決策理論?!締芜x】

      ?綜視(混合掃描)決策理論的代表人是:埃佐尼。【單選】

      (3)系統(tǒng)理論學(xué)派。

      ?系統(tǒng)學(xué)派的代表理論有:①行政生態(tài)理論②權(quán)變理論?!径噙x】

      ?“行政生態(tài)理論”的代表人物:里格斯【單選】

      ?“權(quán)變理論”的代表人物:卡斯特。【單選】

      第三階段:20世紀(jì)80年代以后

      (1)20世紀(jì)90年代以來,西方國家占主導(dǎo)地位的行政管理學(xué)理論有:

      ①新公共管理理論②政府治理理論③后現(xiàn)代公共行政理論【多選】

      (2)新公共管理理論的主要內(nèi)容:【多選】

     ?、俜磳Φ托Ш屠速M(fèi),實(shí)行私有化;

     ?、谝允袌鋈〈倭沤M織,將企業(yè)管理方法引入政府管理;

      ③在行政管理中引入競爭機(jī)制;

     ?、茉诠卜?wù)中堅(jiān)持顧客導(dǎo)向;

      ⑤強(qiáng)調(diào)政府的回應(yīng)性

      11.20世紀(jì)80年代以來,行政管理理論的共同特征是:崇尚市場力量、市場作用、市場機(jī)制。(單選)

      12.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的根本方法是:理論聯(lián)系實(shí)際?!締芜x】

      13.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法是:【多選】

     ?、僖?guī)范方法,20世紀(jì)40年代以前在行政管理學(xué)研究中占主導(dǎo)地位【單選】

     ?、诮?jīng)驗(yàn)方法,強(qiáng)調(diào)在研究過程中只注重對事實(shí)的描述,而回避事實(shí)背后的規(guī)律。

      【單選】

     ?、郯咐椒?,主要注重個別事例特殊性研究的方法?!締芜x】

     ?、鼙容^方法。

      14.行政環(huán)境是指處于特定行政系統(tǒng)邊界之外且能對該系統(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的各種事物與情勢的總和?!締芜x】

      15.行政環(huán)境的內(nèi)涵:【多選】

      ①行政環(huán)境是針對具體行政系統(tǒng)而存在的。

      ②行政環(huán)境通過邊界與行政系統(tǒng)相區(qū)分。

     ?、坌姓h(huán)境的關(guān)鍵屬性在于能夠?qū)π姓到y(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生影響。

      ④行政環(huán)境因素既包括有形的事物,也包括無形的情勢。

      16.行政環(huán)境的基本屬性有:【多選】

     ?、購?fù)雜性

      ②相關(guān)性與綜合性

     ?、蹖哟涡?/p>

      ④動態(tài)性,行政環(huán)境的構(gòu)成、影響都不是一成不變的

      17.行政環(huán)境的類型。

      (1)行政環(huán)境的類有:【多選】【簡答】

     ?、僮匀恍姓h(huán)境與人造行政環(huán)境(以環(huán)境因素的形成過程及其與人類關(guān)系為標(biāo)

      準(zhǔn))。

      ②宏觀、中觀與微觀行政環(huán)境(根據(jù)特定系統(tǒng)的作用與影響層次)

      ?宏觀行政環(huán)境能夠?qū)π姓到y(tǒng)策略層次的存在與運(yùn)行產(chǎn)生直接或間接影響。

      【單選】

      ?宏觀行政環(huán)境對特定行政系統(tǒng)的戰(zhàn)略性、長期性與全面性存在與運(yùn)行產(chǎn)生根本

      性影響。

     ?、蹏H環(huán)境與國內(nèi)環(huán)境(根據(jù)行政區(qū)劃或者政府的管轄區(qū)域)

      ?人造行政環(huán)境即通常所說的:社會環(huán)境?!締芜x】

      ?與行政系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展過程關(guān)系最為密切、影響最為直接的行政環(huán)境是:人

      造環(huán)境或社會環(huán)境?!締芜x】

      ?根據(jù)各種因素的作用領(lǐng)域不同,人們通常把人造環(huán)境因素細(xì)分為:

      ①經(jīng)濟(jì)環(huán)境、②政治環(huán)境、③文化環(huán)境?!径噙x】

      ?對行政行為的影響最真實(shí)、直接和實(shí)在的行政環(huán)境是:微觀行政環(huán)境?!締芜x】

      18.行政生態(tài)模式。

      ?首先提出行政環(huán)境問題并予以研究的學(xué)者是:高斯。最早在《美國社會與公共

      行政》把行政問題與外部環(huán)境聯(lián)系起來研究【單選】

      ?雷格斯系統(tǒng)地運(yùn)用生態(tài)學(xué)理論和方法分析社會環(huán)境因素與公共行政之間相互

      影響【單選】

      ?雷格斯真正使行政生態(tài)研究成為一門系統(tǒng)的行政學(xué)分支學(xué)科并使其在學(xué)術(shù)界

      占有一席之地?!締芜x】

      19.雷格斯 《行政生態(tài)學(xué)》 “融合 -菱柱 -衍射”三種行政模式,對各國社會環(huán)境進(jìn)行分類的標(biāo)準(zhǔn)是社會分工與專業(yè)化發(fā)展程度?!締芜x】

      ①農(nóng)業(yè)社會——融合型行政模式。【單選】

     ?、谶^渡型社會—棱柱型行政模式。【單選】

     ?、酃I(yè)社會—衍射型行政模式。【單選】

      ?過渡型社會在社會結(jié)構(gòu)上的主要特性有:①形式主義②異質(zhì)性③重疊性【多選】

      20.簡述過渡型社會行政行為的特性。【多選】【簡答】

      (1)行政行為已出現(xiàn)專業(yè)化分工趨勢,但又未能有效實(shí)現(xiàn)完全的真正的專業(yè)化

      分工。

      (2)專業(yè)化的行政機(jī)構(gòu)已設(shè)立,但不能正常運(yùn)作。

      (3)正式建立起來的行政制度,形同虛設(shè)。

      21.行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基本構(gòu)成要素包括:

     ?、俳?jīng)濟(jì)力量②社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)③經(jīng)濟(jì)體制④科技發(fā)展水平?!径噙x】

      2.經(jīng)濟(jì)力量

      ?人類社會最基本的社會活動是:經(jīng)濟(jì)活動。【單選】

      ?從根本上制約行政系統(tǒng)的規(guī)模、體制結(jié)構(gòu)與運(yùn)行方式等的經(jīng)濟(jì)因素是:經(jīng)濟(jì)力

      量?!締芜x】

      23.社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對行政管理的影響?!竞喆稹?/p>

      (1)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)為一個社會的生產(chǎn)關(guān)系,生產(chǎn)關(guān)系屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),

      它必然對作為上層建筑主要成分之一的行政系統(tǒng)產(chǎn)生基本性影響和制約作用。

      (2)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還直接影響行政系統(tǒng)在整個社會經(jīng)濟(jì)中的參與性質(zhì)和參與程

      度。社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括國有經(jīng)濟(jì)比重,國有經(jīng)濟(jì)比重高,行政職能就越廣,政府

      干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活的頻率就越高。

      (3)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還包括社會分工與專業(yè)化發(fā)展程度,一般來說,社會分工與

      專業(yè)化發(fā)展程度高,行政效率就越高。

      ?雷格斯對各國社會環(huán)境進(jìn)行分類,形成“農(nóng)業(yè)型-過渡型-工業(yè)型”社會形態(tài)的

      標(biāo)準(zhǔn)是:社會分工與專業(yè)化發(fā)展程度?!締芜x】

      24.經(jīng)濟(jì)體制

      ?經(jīng)濟(jì)體制的核心是:社會資源調(diào)配制度?!締芜x】

      ?經(jīng)濟(jì)體制直接影響行政系統(tǒng)的:①職能范圍②運(yùn)行方式③行政手段。【多選】

      25.科技發(fā)展水平

      被鄧小平稱為“第1生產(chǎn)力”的是:科學(xué)技術(shù)?!締芜x】

      26.我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本特點(diǎn)?!竞喆稹?/p>

      (1)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)并存的社會生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r及其對行政管理的影響

      (2)公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其對行政

      管理的影響

      (3)逐步完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制及其對于行政管理的影響

      ?1993 年 11 月,黨的十四屆三中全會通過了《中國中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,勾畫出社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架?!締芜x】

      ?2003 年召開的十六屆三中全會,通過了《中國中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)

      濟(jì)體制若干問題的決定》,標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)

      體制的新時期?!締芜x】

      27.政治環(huán)境對行政系統(tǒng)的產(chǎn)生、存在、運(yùn)行與發(fā)展過程產(chǎn)生直接或間接影響【單

      選】

      28.對行政系統(tǒng)影響最為明顯最為重要的政治環(huán)境因素主要包括:【多選】

     ?、僬h制度②國家政權(quán)組織形式及運(yùn)行狀況③社會團(tuán)體與社會流通性發(fā)達(dá)程度

      【多選】

      29.國家政權(quán)組織形式與實(shí)際運(yùn)行狀況。

      ?直接決定行政系統(tǒng)在整個國家公共權(quán)力體系中地位的是:國家政權(quán)組織形式。

      【單選】

      ?實(shí)行聯(lián)邦制的國家是:美國?!締芜x】

      30.簡述政黨制度影響行政系統(tǒng)的主要途徑?!竞喆稹?/p>

      (1)政黨通過自身的利益表達(dá)與利益綜合功能,為行政系統(tǒng)提供有關(guān)社會民眾

      的政治要求,為行政系統(tǒng)的決策與管理活動提供依據(jù)。

      (2)政黨運(yùn)用自身所具有的政治社會化功能,在政府與社會之間建立起一座重

      要的橋梁,把行政系統(tǒng)的相關(guān)信息反饋給政策制定者和政策對象雙方。

      (3)通過成為執(zhí)政黨,使自己的政治主張通過政府得以實(shí)現(xiàn)。

      31.政黨制度及其對行政管理的影響:【多選】

     ?、偈乾F(xiàn)實(shí)中的政黨政治格局及其運(yùn)行情況

     ?、谑侵附?jīng)通由法律規(guī)定或?qū)嶋H行成的,有關(guān)政黨的社會政治地位、作用,尤其是

      執(zhí)政與參政的方式、方法與程序等方面的制度性規(guī)范體系。

      32.社會團(tuán)體與社會流通性的發(fā)達(dá)程度。

      ?雷格斯認(rèn)為,社會組織可以分為:【多選】

     ?、倩谘夑P(guān)系而結(jié)成的自然團(tuán)體

     ?、谝岳骊P(guān)系為紐帶而結(jié)成的社會團(tuán)體。

      ?我國的政權(quán)組織形式是:人民代表大會制度?!締芜x】

      33.我國現(xiàn)行政治環(huán)境的基本特點(diǎn)及其對行政管理的影響:【簡答】

      (1)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)及其對行政管理的影響;

      ?中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

      (2)人民代表大會制度及其對行政管理的影響;

      ?人民代表大會制度是我國的政權(quán)組織形式

      (3)迅猛成長的社會團(tuán)體組織及其對行政管理的影響。

      ?迅猛成長的社會團(tuán)體組織對政治決策產(chǎn)生一定的影響。

      34.行政系統(tǒng)的文化環(huán)境因素可以劃分為:

     ?、傩姓r(jià)值文化②行政功能文化③行政運(yùn)行文化④行政公共關(guān)系文化【多選】

      ?行政功能文化有兩種代表性的文化觀念:【多選】

      ①全能普化型行政功能文化

     ?、谟邢薹止ば托姓δ芪幕?/p>

      35.有限分工型行政功能文化內(nèi)容有:

      (1)政府只是社會分工中的一個部門,其功能是有限的

      (2)政府各個部門只能行使特定的權(quán)力,承擔(dān)特定的責(zé)任

      (3)政府各個部門和行政人員分工明確,責(zé)任明確。

      ?行政公共關(guān)系文化又稱為:政民關(guān)系觀【單選】

      36.我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點(diǎn)?!竞喆稹?/p>

      (1)管制型行政總體價(jià)值觀向服務(wù)型行政總體價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變。

      (2)全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變。

      (3)自律本位型行政運(yùn)行文化向法律本位型行政運(yùn)行文化的轉(zhuǎn)變。

      (4)依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變。

      37.行政權(quán)力的分類

      (1)從權(quán)力特性看,權(quán)力可分為:【單選】【多選】

     ?、俦驹詸?quán)力

     ?、趶膶傩詸?quán)力。

      (2)權(quán)力主體及目的【單選】【多選】

     ?、俟矙?quán)力②私人權(quán)力

      38.在現(xiàn)代社會,行政權(quán)力是一種:①公共性權(quán)力②從屬性權(quán)力③政治性權(quán)力【多

      選】

      39.行政權(quán)力的基本特征(內(nèi)涵)。【單選】【多選】【簡答】

      (1)行政權(quán)力的主體是:國家行政機(jī)關(guān)。

      (2)行政權(quán)力的客體是一個國家領(lǐng)土范圍內(nèi)所有的公民及由公民組成的社會組

      織。

      (3)行政權(quán)力的目的是:實(shí)現(xiàn)國家意志?!締芜x】

      ?國家行政權(quán)力的直接目的是:行政效率?!締芜x】

      ?行政權(quán)力的根本目標(biāo)是:執(zhí)行國家意志和實(shí)現(xiàn)公共利益。【單選】

      (4)行政權(quán)力的重要基礎(chǔ)是:國家強(qiáng)制力?!締芜x】

      ?在行政權(quán)力的所有手段中,最有效的手段是:強(qiáng)制手段。【單選】

      40.行政權(quán)力最早萌芽于原始社會的管理權(quán),行政權(quán)力起源于人類社會的:組織分工?!締芜x】

      41.傳統(tǒng)行政權(quán)力和現(xiàn)代行政權(quán)力的特征?!径噙x】【簡答】

      (1)傳統(tǒng)行政權(quán)力是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的行政權(quán)力。

      特點(diǎn):

     ?、賯鹘y(tǒng)行政權(quán)力與宗法制度、血緣關(guān)系、宗教迷信交織在一起。

     ?、趥鹘y(tǒng)行政權(quán)力自主性不強(qiáng)。

     ?、蹅鹘y(tǒng)行政權(quán)力缺乏法治。

      (2)現(xiàn)代行政權(quán)力是與現(xiàn)代工業(yè)社會相適應(yīng)的行政權(quán)力。【多選】【簡答】

      特點(diǎn):

     ?、佻F(xiàn)代行政權(quán)力自主性增強(qiáng)

     ?、诂F(xiàn)代行政權(quán)力的作用范圍日益廣泛和內(nèi)部功能日趨分化。

      ?20世紀(jì)以后,世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一種被稱為“行政國家”的現(xiàn)象,這是指:

      行政權(quán)力的急劇擴(kuò)張。

      ③現(xiàn)代行政權(quán)力是一種法理型權(quán)力,建立在合理性的法律和有技術(shù)專長的官吏基

      礎(chǔ)之上。

      42.行政權(quán)力的來源:

      ?行政權(quán)力的根本來源是:人民群眾【單選】

      ?現(xiàn)代民主政治的核心是:主權(quán)在民【單選】

      ?行政權(quán)力的具體來源:【多選】【簡答】

     ?、購?qiáng)制力

      ?強(qiáng)制力是一切權(quán)力的最原始、最直接的基礎(chǔ)【單選】

     ?、谡T導(dǎo)力

      ③組織制度

     ?、苄畔?/p>

      ⑤個人因素

      43.行政權(quán)力的特征:①公共性②執(zhí)行性③有限性【多選】

      44.行政權(quán)力的公共性(主要表現(xiàn))【多選】【簡答】

      (1)行政權(quán)力的主體只能是公共機(jī)構(gòu),而不是個人或私人組織。

      (2)行政權(quán)力活動的領(lǐng)域是公共事務(wù),不是私人領(lǐng)域。

      (3)行政權(quán)力的目的是為社會公共利益服務(wù),而不是為私人利益服務(wù)。

      45.行政權(quán)力的公共性是行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)?!締芜x】

      46.行政主體執(zhí)行代表機(jī)關(guān)的意志所擁有的權(quán)力,因此行政權(quán)力實(shí)質(zhì)上是一種執(zhí)行性權(quán)力?!締芜x】

      47.行政權(quán)力的有限性表現(xiàn):【多選】【簡答】

      (1)行政權(quán)力作用范圍是有限的

      (2)行政權(quán)力行使的方式是有限的

      (3)行政權(quán)力是受監(jiān)督和制約的

      ?現(xiàn)代民主國家對行政權(quán)力的監(jiān)督主要途徑:【多選】

     ?、僖詸?quán)力限制權(quán)力;②以權(quán)利限制權(quán)力

      48.行政權(quán)力靜態(tài)結(jié)構(gòu)是指行政權(quán)力經(jīng)過一定的程序分配之后,與不同的行政主體相結(jié)合所形成的一種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),它與行政組織體系結(jié)構(gòu)相一致,是行政管理活動賴以開展的基本框架?!締芜x】

      48.行政權(quán)力動態(tài)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)在:【多選】【簡答】

      (1)行政權(quán)力的作用方向和軌道具有明顯的指向

      (2)行政權(quán)力的運(yùn)行具有明顯的層次性,在其運(yùn)行過程中有許多環(huán)節(jié)。

      (3)時間在行政權(quán)力動態(tài)結(jié)構(gòu)中是一個必不可少的因素。

      (4)行政權(quán)力作用的結(jié)果也是行政權(quán)力動態(tài)結(jié)構(gòu)的重要組成因素。

      49.行政權(quán)力與行政責(zé)任的關(guān)系?!締芜x】【多選】【簡答】

      (1)就行政責(zé)任的性質(zhì)而言,行政權(quán)力的公共性,決定了行政責(zé)任也是一種公

      共責(zé)任。

      (2)就行政責(zé)任的產(chǎn)生而言,行政責(zé)任是一種基于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責(zé)任。

      (3)就行政責(zé)任的大小而言,行政責(zé)任是一種與行政權(quán)力相對等的責(zé)任。

      ?正確處理行政權(quán)力與行政責(zé)任的基本原則是:權(quán)力與責(zé)任相稱。

      50.國外中央政府與地方政府行政權(quán)力的關(guān)系的基本類型【單選】【多選】

      (1)聯(lián)邦制國家:美國、德國、澳大利亞、巴西、印度。美國是聯(lián)邦制國家的

      典型。

      (2)單一制國家:英國、法國、日本。英國是單一制國家的典型。

      ?英國中央政府對地方政府的監(jiān)控和指導(dǎo)的方式主要有:【多選】

      ①立法控制②行政控制③財(cái)政控制

      51.西方發(fā)達(dá)國家地方分權(quán)化的主要原因【多選】【簡答】

      (1)地方分權(quán)是為了提高行政效率

      (2)地方分權(quán)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

      (3)地方分權(quán)是為了適應(yīng)政治民主化的需要

      52.我國中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系。

      ?新中國成立以來,中央與地方的基本狀態(tài)是:中央集權(quán)?!締芜x】

      ?在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期,我國中央政府的事權(quán)主要表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)管理權(quán)?!締芜x】

      ?改革開放以后,中央與地方經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整:【多選】

      (1)擴(kuò)大地方政府經(jīng)濟(jì)管理的財(cái)權(quán)和事權(quán)

      ?1994 年開始,中央與地方在財(cái)政關(guān)系上正式實(shí)行分稅制?!締芜x】

      (2)在地方推行市管縣體制,突出中心城市的作用,賦予一些地區(qū)政府經(jīng)濟(jì)“特

      權(quán)”

      53.我國中央政府與地方政府行政權(quán)力關(guān)系改革的內(nèi)容。【簡答】

      (1)以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍。

      (2)實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化。

      (3)實(shí)行地方分權(quán)和基層自治。

      (4)健全和完善對地方權(quán)力的監(jiān)督。

      54.行政職能的特點(diǎn):①執(zhí)行性②整體性③多樣性④動態(tài)性

      55.行政職能的構(gòu)成

      (1)任務(wù)性行政職能

      ①政治職能②經(jīng)濟(jì)職能③文化職能④社會管理職能

      (2)程序性行政職能

     ?、儆?jì)劃職能②決策職能③組織職能④協(xié)調(diào)職能⑤控制職能

      56.研究行政職能的意義:

      (1)研究行政職能有利于合理地確定行政活動的方向和重點(diǎn)

      (2)研究行政職能有利于加強(qiáng)行政組織建設(shè)

      (3)研究行政職能有利于促進(jìn)行政管理科學(xué)化

      (4)研究行政職能有利于提高行政效率和效能

      57.第1階段:弱勢政府時期

      ?弱勢政府時期稱為:“守夜人”政府時期。(單選)

      ?弱勢政府時期的基本主張是:管得最少的政府是好的政府。(單選)

      ?亞當(dāng)·斯密提出的“看不見的手”是指:市場機(jī)制。(單選)

      ?亞當(dāng)·斯密的古典自由主義的理論基礎(chǔ)是:“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)。

      (1)弱勢政府時期的行政職能特點(diǎn):政府職能非常有限,政府很少對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行

      干預(yù),其作用只限于為私人企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境,維護(hù)市場秩序,提供有限

      的公共物品。

      (2)積極意義:它適應(yīng)了自由資本主義的需要,促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

      消極意義:導(dǎo)致了社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài),引起經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)。

      58.第二階段:弱勢政府時期

      ?強(qiáng)勢政府時期被稱為:“積極干預(yù)”時期。政府是只“看得見的手”

      (1)強(qiáng)勢政府時期的特點(diǎn):行政職能范圍大大拓展。(單選)

      ?在政府與市場的關(guān)系上,凱恩斯主張:政府對經(jīng)濟(jì)生活的全面干預(yù)。(單選)

      ?市場機(jī)制在配置資源方面有很強(qiáng)的外部性,這種外部性包括:外部經(jīng)濟(jì)和外部

      不經(jīng)濟(jì)。(單選)

      (2)強(qiáng)勢政府時期行政職能方式的特點(diǎn)。

     ?、購V泛使用法律手段

      ②使用計(jì)劃手段

     ?、壑贫óa(chǎn)業(yè)政策

     ?、懿扇∝?cái)政政策、金融政策等經(jīng)濟(jì)手段

     ?、莶扇≈苯拥男袆邮侄?/p>

      59.第三階段:有限政府時期

      ?有限政府就是既強(qiáng)調(diào)政府對市場的必要監(jiān)管,又強(qiáng)調(diào)政府對市場干預(yù)的有限

      性。

      ?政府解決市場缺陷的唯1正確的途徑是:進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)。(單選)

      (1)有限政府時期行政職能的發(fā)展趨勢。

     ?、偻ㄟ^非國有化,減少政府對企業(yè)的微觀管理。

     ?、谡潘梢?guī)制,更好地發(fā)揮市場機(jī)制的作用。

     ?、弁七M(jìn)公共服務(wù)職能的社會化、市場化。

      ?公共服務(wù)市場化和社會化主要采取的方式有:

     ?、僬畼I(yè)務(wù)合同出租

     ?、谝运窖a(bǔ)公,打破壟斷,與私營企業(yè)建立的伙伴關(guān)系

      ③公共服務(wù)社會化

      60.改革開放以前,我國的行政職能模式是:超強(qiáng)勢政府。

      61.我國改革開放前行政職能的特征:

      ①集中計(jì)劃管理②微觀直接管理③片面強(qiáng)調(diào)政治職能

      62.我國改革開放前行政職能的主要弊端:

      (1)政府機(jī)構(gòu)膨脹。

      (2)資源配置效率低下。

      (3)企業(yè)和社會缺乏動力機(jī)制。

      (4)容易產(chǎn)生腐敗。

      63.我國行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容:

      (1)職能重心的轉(zhuǎn)變

      1956 年社會主義改造完成之后,我國行政職能的重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中

      心的軌道上

      (2)職能方式的轉(zhuǎn)變

      ①由運(yùn)用行政手段為主向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主,并將經(jīng)濟(jì)手段與法律手段、行政手

      段結(jié)合起來。

      ②由微觀管理、直接管理為主,轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主。

     ?、塾芍赜?jì)劃、排斥市場轉(zhuǎn)向以市場為主,計(jì)劃與市場相結(jié)合。

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