山東自考00277行政管理學(xué)知識點(diǎn)押題資料

如果想要詳細(xì)的押題資料，可以添加【微信交流群】

《行政管理學(xué)》

考試-知識點(diǎn)押題資料

　　(★機(jī)密)

　　1.行政管理學(xué)中最基本、最核心的概念是：行政管理?！締芜x】

　　2.西方學(xué)術(shù)傳統(tǒng)對“行政”的解釋。

　　(1)與立法、司法、監(jiān)察相對應(yīng)的“行政”

　　洛克在《政府論》中，首次將政府(國家)權(quán)力分為：

　　①立法權(quán)、②行政權(quán)、③外交權(quán)。(多選)

　　?提出著名的“三權(quán)分立”或稱“分權(quán)制衡”原則的是：孟德斯鳩。(單選)

　　(2)與政治相對應(yīng)的“行政”

　　?與政治相對應(yīng)的“行政”指的是：國家意志的執(zhí)行。 【單選】

　　?美國政治學(xué)家威爾遜、古德諾主張研究行政學(xué)的起點(diǎn)是：行政與政治分的分離。

　　【單選】

　　(3)與管理相對應(yīng)的“行政”

　　古立克認(rèn)為，行政是由計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算等功能構(gòu)成的一個過程，著名的POSDCRB七功能說?！締芜x】

　　3.簡述行政管理的特點(diǎn)?！竞喆稹?/p>

　　(1)行政管理的主體是政府行政機(jī)關(guān)【單選】

　　一種管理活動是不是行政管理，首先應(yīng)看其：管理主體?！締芜x】

　　(2)行政管理的對象包括社會公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù)【多選】

　　(3)行政管理必須依法進(jìn)行，是一種執(zhí)行活動或執(zhí)行政策活動。

　　4.行政管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)是：多學(xué)科的綜合應(yīng)用科學(xué)?！締芜x】

　　5.行政管理學(xué)的研究對象包括：①行政機(jī)關(guān)對社會公共事務(wù)的管理、②行政機(jī)關(guān)

　　對其內(nèi)部事務(wù)的管理?！径噙x】

　　6.行政管理學(xué)的產(chǎn)生。

　　?最早使用“行政學(xué)”一詞是：史坦因。【單選】

　　?“行政學(xué)”一詞，最早是徳國學(xué)者史坦因提出來的，當(dāng)時主要是指：行政法學(xué)。

　　【單選】

　　?行政管理學(xué)作為一個相對獨(dú)立的學(xué)科，產(chǎn)生于：19世紀(jì)末20世紀(jì)初?！締芜x】

　　?行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是：威爾遜?！締芜x】

　　?威爾遜發(fā)表的《行政研究》對行政管理學(xué)的產(chǎn)生具有里程碑意義的學(xué)術(shù)成果。

　　【單選】

　　?馬克斯.韋伯——《社會與經(jīng)濟(jì)組織理論》——提出“官僚組織理論”【單選】

　　?泰羅——《科學(xué)管理原理》——科學(xué)管理理論【單選】

　　?法約爾——《工業(yè)管理與一般原理》——管理過程理論【單選】

　　7.簡述行政管理學(xué)產(chǎn)生的歷史必然性?！竞喆稹?/p>

　　(1)從理論上看，西方行政管理學(xué)的產(chǎn)生既是西方政治學(xué)發(fā)展的一個必然結(jié)果，

　　也是西方管理學(xué)興起的理論產(chǎn)物。

　　(2)從實(shí)踐上看，行政學(xué)從政治學(xué)中分離出來，是行政實(shí)踐從政治實(shí)踐中分離

　　的結(jié)果;同時，也是由于西方行政實(shí)踐發(fā)展的需要。

　　8.西方行政管理學(xué)的發(fā)展。當(dāng)代西方行政管理學(xué)的發(fā)展大致經(jīng)過了三個階段：

　　第1階段：19世紀(jì)末20世紀(jì)初至20世紀(jì)30年代。

　　9.19世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代，在行政管理學(xué)發(fā)展歷史中具有代表性的理論學(xué)

　　派主要有：

　?、俟倭胖平M織理論②科學(xué)管理理論?！径噙x】

　　?美國學(xué)者泰羅提出的著名管理理論是：科學(xué)管理理論?！締芜x】

　　?威爾遜在《行政研究》指出，行政管理是政府工作中最突出、最顯著的部分。

　　【單選】

　　?古德諾提出政治與行政的“兩分法”【單選】

　　?懷特：第1次建立了較為系統(tǒng)的行政管理學(xué)理論的大學(xué)教科書《行政學(xué)導(dǎo)論》，

　　把復(fù)雜的行政要素歸納為組織原理、人事行政、財(cái)務(wù)行政、行政法規(guī)四大部分。

　　【單選】【多選】

　　?法國法約爾是管理過程理論的創(chuàng)始人，提出著名理論：管理過程理論?！締芜x】

　　?認(rèn)為管理有計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制五大基本功能的是：法約爾?！締?/p>

　　選】

　　?“官僚制組織理論”的提出者是：韋伯?！締芜x】

　　?“官僚制組織理論”中，韋伯認(rèn)為有三種權(quán)威形式，即魅力權(quán)威、傳統(tǒng)權(quán)威和

　　理性權(quán)威?！径噙x】

　　?為傳統(tǒng)行政組織理論奠定基礎(chǔ)的是：官僚制理論?！締芜x】

　　第二階段：20世紀(jì)40年代至70年代。

　　10.20世紀(jì)40年代至70年代，西方行政管理學(xué)中具有代表性的理論主要有：

　　①行為科學(xué)學(xué)派②決策理論學(xué)派③系統(tǒng)理論學(xué)派?！径噙x】

　　(1)行為科學(xué)學(xué)派。早期行政管理學(xué)研究的邏輯起點(diǎn)是：“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)。【單

　　選】

　　?梅奧的“霍桑實(shí)驗(yàn)”提出了：“社會人”的假設(shè)。進(jìn)而建立了行為科學(xué)的管理

　　學(xué)說：人不僅僅具有物質(zhì)方面的需求，還有多方面的其他需求【單選】

　　(2)決策理論學(xué)派。

　　?“有限理性決策理論”的代表是：西蒙【單選】

　　?西蒙認(rèn)為，整個行政管理過程的中心是：決策?！締芜x】

　　?開創(chuàng)了行政決策理論研究先河的是：西蒙的《行政行為》?！締芜x】

　　?林德布洛姆的決策理論被人們稱為：漸進(jìn)決策理論?！締芜x】

　　?綜視(混合掃描)決策理論的代表人是：埃佐尼。【單選】

　　(3)系統(tǒng)理論學(xué)派。

　　?系統(tǒng)學(xué)派的代表理論有：①行政生態(tài)理論②權(quán)變理論?！径噙x】

　　?“行政生態(tài)理論”的代表人物：里格斯【單選】

　　?“權(quán)變理論”的代表人物：卡斯特。【單選】

　　第三階段：20世紀(jì)80年代以后

　　(1)20世紀(jì)90年代以來，西方國家占主導(dǎo)地位的行政管理學(xué)理論有：

　　①新公共管理理論②政府治理理論③后現(xiàn)代公共行政理論【多選】

　　(2)新公共管理理論的主要內(nèi)容：【多選】

　?、俜磳Φ托Ш屠速M(fèi)，實(shí)行私有化;

　?、谝允袌鋈〈倭沤M織，將企業(yè)管理方法引入政府管理;

　　③在行政管理中引入競爭機(jī)制;

　?、茉诠卜?wù)中堅(jiān)持顧客導(dǎo)向;

　　⑤強(qiáng)調(diào)政府的回應(yīng)性

　　11.20世紀(jì)80年代以來，行政管理理論的共同特征是：崇尚市場力量、市場作用、市場機(jī)制。(單選)

　　12.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的根本方法是：理論聯(lián)系實(shí)際?！締芜x】

　　13.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法是：【多選】

　?、僖?guī)范方法，20世紀(jì)40年代以前在行政管理學(xué)研究中占主導(dǎo)地位【單選】

　?、诮?jīng)驗(yàn)方法，強(qiáng)調(diào)在研究過程中只注重對事實(shí)的描述，而回避事實(shí)背后的規(guī)律。

　　【單選】

　?、郯咐椒?，主要注重個別事例特殊性研究的方法?！締芜x】

　?、鼙容^方法。

　　14.行政環(huán)境是指處于特定行政系統(tǒng)邊界之外且能對該系統(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的各種事物與情勢的總和?！締芜x】

　　15.行政環(huán)境的內(nèi)涵：【多選】

　　①行政環(huán)境是針對具體行政系統(tǒng)而存在的。

　　②行政環(huán)境通過邊界與行政系統(tǒng)相區(qū)分。

　?、坌姓h(huán)境的關(guān)鍵屬性在于能夠?qū)π姓到y(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生影響。

　　④行政環(huán)境因素既包括有形的事物，也包括無形的情勢。

　　16.行政環(huán)境的基本屬性有：【多選】

　?、購?fù)雜性

　　②相關(guān)性與綜合性

　?、蹖哟涡?/p>

　　④動態(tài)性，行政環(huán)境的構(gòu)成、影響都不是一成不變的

　　17.行政環(huán)境的類型。

　　(1)行政環(huán)境的類有：【多選】【簡答】

　?、僮匀恍姓h(huán)境與人造行政環(huán)境(以環(huán)境因素的形成過程及其與人類關(guān)系為標(biāo)

　　準(zhǔn))。

　　②宏觀、中觀與微觀行政環(huán)境(根據(jù)特定系統(tǒng)的作用與影響層次)

　　?宏觀行政環(huán)境能夠?qū)π姓到y(tǒng)策略層次的存在與運(yùn)行產(chǎn)生直接或間接影響。

　　【單選】

　　?宏觀行政環(huán)境對特定行政系統(tǒng)的戰(zhàn)略性、長期性與全面性存在與運(yùn)行產(chǎn)生根本

　　性影響。

　?、蹏H環(huán)境與國內(nèi)環(huán)境(根據(jù)行政區(qū)劃或者政府的管轄區(qū)域)

　　?人造行政環(huán)境即通常所說的：社會環(huán)境?！締芜x】

　　?與行政系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展過程關(guān)系最為密切、影響最為直接的行政環(huán)境是：人

　　造環(huán)境或社會環(huán)境?！締芜x】

　　?根據(jù)各種因素的作用領(lǐng)域不同，人們通常把人造環(huán)境因素細(xì)分為：

　　①經(jīng)濟(jì)環(huán)境、②政治環(huán)境、③文化環(huán)境?！径噙x】

　　?對行政行為的影響最真實(shí)、直接和實(shí)在的行政環(huán)境是：微觀行政環(huán)境?！締芜x】

　　18.行政生態(tài)模式。

　　?首先提出行政環(huán)境問題并予以研究的學(xué)者是：高斯。最早在《美國社會與公共

　　行政》把行政問題與外部環(huán)境聯(lián)系起來研究【單選】

　　?雷格斯系統(tǒng)地運(yùn)用生態(tài)學(xué)理論和方法分析社會環(huán)境因素與公共行政之間相互

　　影響【單選】

　　?雷格斯真正使行政生態(tài)研究成為一門系統(tǒng)的行政學(xué)分支學(xué)科并使其在學(xué)術(shù)界

　　占有一席之地?！締芜x】

　　19.雷格斯 《行政生態(tài)學(xué)》 “融合 -菱柱 -衍射”三種行政模式，對各國社會環(huán)境進(jìn)行分類的標(biāo)準(zhǔn)是社會分工與專業(yè)化發(fā)展程度?！締芜x】

　　①農(nóng)業(yè)社會——融合型行政模式。【單選】

　?、谶^渡型社會—棱柱型行政模式。【單選】

　?、酃I(yè)社會—衍射型行政模式。【單選】

　　?過渡型社會在社會結(jié)構(gòu)上的主要特性有：①形式主義②異質(zhì)性③重疊性【多選】

　　20.簡述過渡型社會行政行為的特性。【多選】【簡答】

　　(1)行政行為已出現(xiàn)專業(yè)化分工趨勢，但又未能有效實(shí)現(xiàn)完全的真正的專業(yè)化

　　分工。

　　(2)專業(yè)化的行政機(jī)構(gòu)已設(shè)立，但不能正常運(yùn)作。

　　(3)正式建立起來的行政制度，形同虛設(shè)。

　　21.行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基本構(gòu)成要素包括：

　?、俳?jīng)濟(jì)力量②社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)③經(jīng)濟(jì)體制④科技發(fā)展水平?！径噙x】

　　2.經(jīng)濟(jì)力量

　　?人類社會最基本的社會活動是：經(jīng)濟(jì)活動。【單選】

　　?從根本上制約行政系統(tǒng)的規(guī)模、體制結(jié)構(gòu)與運(yùn)行方式等的經(jīng)濟(jì)因素是：經(jīng)濟(jì)力

　　量?！締芜x】

　　23.社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對行政管理的影響?！竞喆稹?/p>

　　(1)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)為一個社會的生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，

　　它必然對作為上層建筑主要成分之一的行政系統(tǒng)產(chǎn)生基本性影響和制約作用。

　　(2)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還直接影響行政系統(tǒng)在整個社會經(jīng)濟(jì)中的參與性質(zhì)和參與程

　　度。社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括國有經(jīng)濟(jì)比重，國有經(jīng)濟(jì)比重高，行政職能就越廣，政府

　　干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活的頻率就越高。

　　(3)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還包括社會分工與專業(yè)化發(fā)展程度，一般來說，社會分工與

　　專業(yè)化發(fā)展程度高，行政效率就越高。

　　?雷格斯對各國社會環(huán)境進(jìn)行分類，形成“農(nóng)業(yè)型-過渡型-工業(yè)型”社會形態(tài)的

　　標(biāo)準(zhǔn)是：社會分工與專業(yè)化發(fā)展程度?！締芜x】

　　24.經(jīng)濟(jì)體制

　　?經(jīng)濟(jì)體制的核心是：社會資源調(diào)配制度?！締芜x】

　　?經(jīng)濟(jì)體制直接影響行政系統(tǒng)的：①職能范圍②運(yùn)行方式③行政手段。【多選】

　　25.科技發(fā)展水平

　　被鄧小平稱為“第1生產(chǎn)力”的是：科學(xué)技術(shù)?！締芜x】

　　26.我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本特點(diǎn)?！竞喆稹?/p>

　　(1)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)并存的社會生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r及其對行政管理的影響

　　(2)公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其對行政

　　管理的影響

　　(3)逐步完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制及其對于行政管理的影響

　　?1993 年 11 月，黨的十四屆三中全會通過了《中國中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，勾畫出社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架?！締芜x】

　　?2003 年召開的十六屆三中全會，通過了《中國中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)

　　濟(jì)體制若干問題的決定》，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)

　　體制的新時期?！締芜x】

　　27.政治環(huán)境對行政系統(tǒng)的產(chǎn)生、存在、運(yùn)行與發(fā)展過程產(chǎn)生直接或間接影響【單

　　選】

　　28.對行政系統(tǒng)影響最為明顯最為重要的政治環(huán)境因素主要包括：【多選】

　?、僬h制度②國家政權(quán)組織形式及運(yùn)行狀況③社會團(tuán)體與社會流通性發(fā)達(dá)程度

　　【多選】

　　29.國家政權(quán)組織形式與實(shí)際運(yùn)行狀況。

　　?直接決定行政系統(tǒng)在整個國家公共權(quán)力體系中地位的是：國家政權(quán)組織形式。

　　【單選】

　　?實(shí)行聯(lián)邦制的國家是：美國?！締芜x】

　　30.簡述政黨制度影響行政系統(tǒng)的主要途徑?！竞喆稹?/p>

　　(1)政黨通過自身的利益表達(dá)與利益綜合功能，為行政系統(tǒng)提供有關(guān)社會民眾

　　的政治要求，為行政系統(tǒng)的決策與管理活動提供依據(jù)。

　　(2)政黨運(yùn)用自身所具有的政治社會化功能，在政府與社會之間建立起一座重

　　要的橋梁，把行政系統(tǒng)的相關(guān)信息反饋給政策制定者和政策對象雙方。

　　(3)通過成為執(zhí)政黨，使自己的政治主張通過政府得以實(shí)現(xiàn)。

　　31.政黨制度及其對行政管理的影響：【多選】

　?、偈乾F(xiàn)實(shí)中的政黨政治格局及其運(yùn)行情況

　?、谑侵附?jīng)通由法律規(guī)定或?qū)嶋H行成的，有關(guān)政黨的社會政治地位、作用，尤其是

　　執(zhí)政與參政的方式、方法與程序等方面的制度性規(guī)范體系。

　　32.社會團(tuán)體與社會流通性的發(fā)達(dá)程度。

　　?雷格斯認(rèn)為，社會組織可以分為：【多選】

　?、倩谘夑P(guān)系而結(jié)成的自然團(tuán)體

　?、谝岳骊P(guān)系為紐帶而結(jié)成的社會團(tuán)體。

　　?我國的政權(quán)組織形式是：人民代表大會制度?！締芜x】

　　33.我國現(xiàn)行政治環(huán)境的基本特點(diǎn)及其對行政管理的影響：【簡答】

　　(1)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)及其對行政管理的影響;

　　?中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　(2)人民代表大會制度及其對行政管理的影響;

　　?人民代表大會制度是我國的政權(quán)組織形式

　　(3)迅猛成長的社會團(tuán)體組織及其對行政管理的影響。

　　?迅猛成長的社會團(tuán)體組織對政治決策產(chǎn)生一定的影響。

　　34.行政系統(tǒng)的文化環(huán)境因素可以劃分為：

　?、傩姓r(jià)值文化②行政功能文化③行政運(yùn)行文化④行政公共關(guān)系文化【多選】

　　?行政功能文化有兩種代表性的文化觀念：【多選】

　　①全能普化型行政功能文化

　?、谟邢薹止ば托姓δ芪幕?/p>

　　35.有限分工型行政功能文化內(nèi)容有：

　　(1)政府只是社會分工中的一個部門，其功能是有限的

　　(2)政府各個部門只能行使特定的權(quán)力，承擔(dān)特定的責(zé)任

　　(3)政府各個部門和行政人員分工明確，責(zé)任明確。

　　?行政公共關(guān)系文化又稱為：政民關(guān)系觀【單選】

　　36.我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點(diǎn)?！竞喆稹?/p>

　　(1)管制型行政總體價(jià)值觀向服務(wù)型行政總體價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變。

　　(2)全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變。

　　(3)自律本位型行政運(yùn)行文化向法律本位型行政運(yùn)行文化的轉(zhuǎn)變。

　　(4)依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變。

　　37.行政權(quán)力的分類

　　(1)從權(quán)力特性看，權(quán)力可分為：【單選】【多選】

　?、俦驹詸?quán)力

　?、趶膶傩詸?quán)力。

　　(2)權(quán)力主體及目的【單選】【多選】

　?、俟矙?quán)力②私人權(quán)力

　　38.在現(xiàn)代社會，行政權(quán)力是一種：①公共性權(quán)力②從屬性權(quán)力③政治性權(quán)力【多

　　選】

　　39.行政權(quán)力的基本特征(內(nèi)涵)。【單選】【多選】【簡答】

　　(1)行政權(quán)力的主體是：國家行政機(jī)關(guān)。

　　(2)行政權(quán)力的客體是一個國家領(lǐng)土范圍內(nèi)所有的公民及由公民組成的社會組

　　織。

　　(3)行政權(quán)力的目的是：實(shí)現(xiàn)國家意志?！締芜x】

　　?國家行政權(quán)力的直接目的是：行政效率?！締芜x】

　　?行政權(quán)力的根本目標(biāo)是：執(zhí)行國家意志和實(shí)現(xiàn)公共利益。【單選】

　　(4)行政權(quán)力的重要基礎(chǔ)是：國家強(qiáng)制力?！締芜x】

　　?在行政權(quán)力的所有手段中，最有效的手段是：強(qiáng)制手段。【單選】

　　40.行政權(quán)力最早萌芽于原始社會的管理權(quán)，行政權(quán)力起源于人類社會的：組織分工?！締芜x】

　　41.傳統(tǒng)行政權(quán)力和現(xiàn)代行政權(quán)力的特征?！径噙x】【簡答】

　　(1)傳統(tǒng)行政權(quán)力是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的行政權(quán)力。

　　特點(diǎn)：

　?、賯鹘y(tǒng)行政權(quán)力與宗法制度、血緣關(guān)系、宗教迷信交織在一起。

　?、趥鹘y(tǒng)行政權(quán)力自主性不強(qiáng)。

　?、蹅鹘y(tǒng)行政權(quán)力缺乏法治。

　　(2)現(xiàn)代行政權(quán)力是與現(xiàn)代工業(yè)社會相適應(yīng)的行政權(quán)力。【多選】【簡答】

　　特點(diǎn):

　?、佻F(xiàn)代行政權(quán)力自主性增強(qiáng)

　?、诂F(xiàn)代行政權(quán)力的作用范圍日益廣泛和內(nèi)部功能日趨分化。

　　?20世紀(jì)以后，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一種被稱為“行政國家”的現(xiàn)象，這是指：

　　行政權(quán)力的急劇擴(kuò)張。

　　③現(xiàn)代行政權(quán)力是一種法理型權(quán)力，建立在合理性的法律和有技術(shù)專長的官吏基

　　礎(chǔ)之上。

　　42.行政權(quán)力的來源：

　　?行政權(quán)力的根本來源是：人民群眾【單選】

　　?現(xiàn)代民主政治的核心是：主權(quán)在民【單選】

　　?行政權(quán)力的具體來源：【多選】【簡答】

　?、購?qiáng)制力

　　?強(qiáng)制力是一切權(quán)力的最原始、最直接的基礎(chǔ)【單選】

　?、谡T導(dǎo)力

　　③組織制度

　?、苄畔?/p>

　　⑤個人因素

　　43.行政權(quán)力的特征：①公共性②執(zhí)行性③有限性【多選】

　　44.行政權(quán)力的公共性(主要表現(xiàn))【多選】【簡答】

　　(1)行政權(quán)力的主體只能是公共機(jī)構(gòu)，而不是個人或私人組織。

　　(2)行政權(quán)力活動的領(lǐng)域是公共事務(wù)，不是私人領(lǐng)域。

　　(3)行政權(quán)力的目的是為社會公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)。

　　45.行政權(quán)力的公共性是行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)?！締芜x】

　　46.行政主體執(zhí)行代表機(jī)關(guān)的意志所擁有的權(quán)力，因此行政權(quán)力實(shí)質(zhì)上是一種執(zhí)行性權(quán)力?！締芜x】

　　47.行政權(quán)力的有限性表現(xiàn)：【多選】【簡答】

　　(1)行政權(quán)力作用范圍是有限的

　　(2)行政權(quán)力行使的方式是有限的

　　(3)行政權(quán)力是受監(jiān)督和制約的

　　?現(xiàn)代民主國家對行政權(quán)力的監(jiān)督主要途徑：【多選】

　?、僖詸?quán)力限制權(quán)力;②以權(quán)利限制權(quán)力

　　48.行政權(quán)力靜態(tài)結(jié)構(gòu)是指行政權(quán)力經(jīng)過一定的程序分配之后，與不同的行政主體相結(jié)合所形成的一種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，它與行政組織體系結(jié)構(gòu)相一致，是行政管理活動賴以開展的基本框架?！締芜x】

　　48.行政權(quán)力動態(tài)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)在：【多選】【簡答】

　　(1)行政權(quán)力的作用方向和軌道具有明顯的指向

　　(2)行政權(quán)力的運(yùn)行具有明顯的層次性，在其運(yùn)行過程中有許多環(huán)節(jié)。

　　(3)時間在行政權(quán)力動態(tài)結(jié)構(gòu)中是一個必不可少的因素。

　　(4)行政權(quán)力作用的結(jié)果也是行政權(quán)力動態(tài)結(jié)構(gòu)的重要組成因素。

　　49.行政權(quán)力與行政責(zé)任的關(guān)系?！締芜x】【多選】【簡答】

　　(1)就行政責(zé)任的性質(zhì)而言，行政權(quán)力的公共性，決定了行政責(zé)任也是一種公

　　共責(zé)任。

　　(2)就行政責(zé)任的產(chǎn)生而言，行政責(zé)任是一種基于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責(zé)任。

　　(3)就行政責(zé)任的大小而言，行政責(zé)任是一種與行政權(quán)力相對等的責(zé)任。

　　?正確處理行政權(quán)力與行政責(zé)任的基本原則是：權(quán)力與責(zé)任相稱。

　　50.國外中央政府與地方政府行政權(quán)力的關(guān)系的基本類型【單選】【多選】

　　(1)聯(lián)邦制國家：美國、德國、澳大利亞、巴西、印度。美國是聯(lián)邦制國家的

　　典型。

　　(2)單一制國家：英國、法國、日本。英國是單一制國家的典型。

　　?英國中央政府對地方政府的監(jiān)控和指導(dǎo)的方式主要有：【多選】

　　①立法控制②行政控制③財(cái)政控制

　　51.西方發(fā)達(dá)國家地方分權(quán)化的主要原因【多選】【簡答】

　　(1)地方分權(quán)是為了提高行政效率

　　(2)地方分權(quán)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

　　(3)地方分權(quán)是為了適應(yīng)政治民主化的需要

　　52.我國中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系。

　　?新中國成立以來，中央與地方的基本狀態(tài)是：中央集權(quán)?！締芜x】

　　?在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，我國中央政府的事權(quán)主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)管理權(quán)?！締芜x】

　　?改革開放以后，中央與地方經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整：【多選】

　　(1)擴(kuò)大地方政府經(jīng)濟(jì)管理的財(cái)權(quán)和事權(quán)

　　?1994 年開始，中央與地方在財(cái)政關(guān)系上正式實(shí)行分稅制?！締芜x】

　　(2)在地方推行市管縣體制，突出中心城市的作用，賦予一些地區(qū)政府經(jīng)濟(jì)“特

　　權(quán)”

　　53.我國中央政府與地方政府行政權(quán)力關(guān)系改革的內(nèi)容。【簡答】

　　(1)以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍。

　　(2)實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化。

　　(3)實(shí)行地方分權(quán)和基層自治。

　　(4)健全和完善對地方權(quán)力的監(jiān)督。

　　54.行政職能的特點(diǎn)：①執(zhí)行性②整體性③多樣性④動態(tài)性

　　55.行政職能的構(gòu)成

　　(1)任務(wù)性行政職能

　　①政治職能②經(jīng)濟(jì)職能③文化職能④社會管理職能

　　(2)程序性行政職能

　?、儆?jì)劃職能②決策職能③組織職能④協(xié)調(diào)職能⑤控制職能

　　56.研究行政職能的意義：

　　(1)研究行政職能有利于合理地確定行政活動的方向和重點(diǎn)

　　(2)研究行政職能有利于加強(qiáng)行政組織建設(shè)

　　(3)研究行政職能有利于促進(jìn)行政管理科學(xué)化

　　(4)研究行政職能有利于提高行政效率和效能

　　57.第1階段：弱勢政府時期

　　?弱勢政府時期稱為：“守夜人”政府時期。(單選)

　　?弱勢政府時期的基本主張是：管得最少的政府是好的政府。(單選)

　　?亞當(dāng)·斯密提出的“看不見的手”是指：市場機(jī)制。(單選)

　　?亞當(dāng)·斯密的古典自由主義的理論基礎(chǔ)是：“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)。

　　(1)弱勢政府時期的行政職能特點(diǎn)：政府職能非常有限，政府很少對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行

　　干預(yù)，其作用只限于為私人企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，維護(hù)市場秩序，提供有限

　　的公共物品。

　　(2)積極意義：它適應(yīng)了自由資本主義的需要，促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　消極意義：導(dǎo)致了社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)，引起經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)。

　　58.第二階段：弱勢政府時期

　　?強(qiáng)勢政府時期被稱為：“積極干預(yù)”時期。政府是只“看得見的手”

　　(1)強(qiáng)勢政府時期的特點(diǎn)：行政職能范圍大大拓展。(單選)

　　?在政府與市場的關(guān)系上，凱恩斯主張：政府對經(jīng)濟(jì)生活的全面干預(yù)。(單選)

　　?市場機(jī)制在配置資源方面有很強(qiáng)的外部性，這種外部性包括：外部經(jīng)濟(jì)和外部

　　不經(jīng)濟(jì)。(單選)

　　(2)強(qiáng)勢政府時期行政職能方式的特點(diǎn)。

　?、購V泛使用法律手段

　　②使用計(jì)劃手段

　?、壑贫óa(chǎn)業(yè)政策

　?、懿扇∝?cái)政政策、金融政策等經(jīng)濟(jì)手段

　?、莶扇≈苯拥男袆邮侄?/p>

　　59.第三階段：有限政府時期

　　?有限政府就是既強(qiáng)調(diào)政府對市場的必要監(jiān)管，又強(qiáng)調(diào)政府對市場干預(yù)的有限

　　性。

　　?政府解決市場缺陷的唯1正確的途徑是：進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)。(單選)

　　(1)有限政府時期行政職能的發(fā)展趨勢。

　?、偻ㄟ^非國有化，減少政府對企業(yè)的微觀管理。

　?、谡潘梢?guī)制，更好地發(fā)揮市場機(jī)制的作用。

　?、弁七M(jìn)公共服務(wù)職能的社會化、市場化。

　　?公共服務(wù)市場化和社會化主要采取的方式有：

　?、僬畼I(yè)務(wù)合同出租

　?、谝运窖a(bǔ)公，打破壟斷，與私營企業(yè)建立的伙伴關(guān)系

　　③公共服務(wù)社會化

　　60.改革開放以前，我國的行政職能模式是：超強(qiáng)勢政府。

　　61.我國改革開放前行政職能的特征：

　　①集中計(jì)劃管理②微觀直接管理③片面強(qiáng)調(diào)政治職能

　　62.我國改革開放前行政職能的主要弊端：

　　(1)政府機(jī)構(gòu)膨脹。

　　(2)資源配置效率低下。

　　(3)企業(yè)和社會缺乏動力機(jī)制。

　　(4)容易產(chǎn)生腐敗。

　　63.我國行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容：

　　(1)職能重心的轉(zhuǎn)變

　　1956 年社會主義改造完成之后，我國行政職能的重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中

　　心的軌道上

　　(2)職能方式的轉(zhuǎn)變

　　①由運(yùn)用行政手段為主向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，并將經(jīng)濟(jì)手段與法律手段、行政手

　　段結(jié)合起來。

　　②由微觀管理、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主。

　?、塾芍赜?jì)劃、排斥市場轉(zhuǎn)向以市場為主，計(jì)劃與市場相結(jié)合。